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作者:世界杯2022买球软件 发布时间:2022-09-02 10:12

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今年以来,电力领域以及相关煤炭领域已有多人因违纪被调查,国企反腐曾一度令人诟病,然而这次的反腐风暴让权力的保护伞失去作用,有业内人士认为,继石油之后,电力领域将被集中整肃。国家能源局核电司司长郝卫平被查,预示着反腐风暴刮向煤电领域,电力反腐大幕拉开。

据第一财经日报的报道,检察机关今年初曾表示,将重点查办铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。中石油“窝案”后,石油行业已有多名干部被查。

世界杯2022买球软件电力领域核心环节都可能滋生腐败

郝卫平被查是电力领域的最新案例。郝卫平一直在电力系统工作,2008年之前是原发改委能源局电力处处长,2008~2013年任电力司副司长,2013年5月能源局重组后出任核电司司长。

核电管理涉及部门多,业内认为郝涉及电力项目审批的可能性较大。电力项目核准包括电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设、“上大压小”工程以及小火电机组关停等。电厂项目从筹划到建设获批,一整套手续至少需要耗时两年,中间各环节都可能产生寻租。

世界杯2022买球软件事实上,去年以来,国企被查高管大都在关系国计民生的垄断行业掌舵。石油、钢铁、煤炭、电力、通信等行业均有高管落马。而今年年初,最高人民检察院反贪污贿赂总局副局长詹复亮表示国家能源局电力司职责,今年检察机关将严肃查办资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。

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正像外界所知道的那样,核电司早在2011年就已成立,并招考公务员,但一直以核电办公室存在于电力司。2013年能源局重组后,方以核电司出现在公众面前,郝卫平是该司首任司长。根据“三定”方案,能源局电力司的职责是“拟订火电和电网有关发展规划、计划和政策并组织实施,承担电力体制改革有关工作,衔接电力供需平衡”,其中的项目核准则涉及诸多方面,包括电网规划、输电工程、变电站建设、自备电厂建设、“上大压小”工程以及小火电机组关停等。

核电司的主要职责是拟订核电发展规划、计划和政策并组织实施,组织核电厂的核事故应急管理工作。2013年国家能源局电力司职责,刘铁男被查后,暴露出国家能源局涉及的项目审批权繁复,存在滋生腐败的土壤。当时就有消息称,电力司是电力项目审批的对口部门,电力涉及颇广,可能会进一步调查。

电力反腐“成绩单”

电力反腐风暴来得迅猛,郝卫平最近一次亮相公开报道,是在2014年3月17日陪同国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄宁调研德核电现场。他被查的具体原因目前尚不清楚,但据传是“另有他因”,与原发改委副主任、国家能源局局长刘铁男案并无关联。2013年3月18日,刘铁男卸任国家能源局局长。2013年8月8日,刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职。在此之前,电力司官员都是一路高升,原电力司司长许永盛升任能源局副局长,郝卫平则从电力司副司长出任核电司司长,此前一点被调查的迹象都看不出。

据郑州晚报的报道,郝卫平及其妻子都已被边控,4月15日傍晚其妻准备从首都机场出境被发现,随即有关部门直接去郝家,并将郝也带走。郝卫平本人电话已经处于关机状态。4月15日下午,在北京举行的中英核电合作与共赢论坛现场,代表核电司出席的另有其人,郝卫平并没有出席。2013年3月,国家能源局与电监会合并成立新能源局,5月份在正式公布的人事任命中,郝卫平任核电司司长。此前从2008年起,郝卫平任能源局电力司副司长,并经常出席能源局能源形势发布会。

然而知情人士称,郝卫平可能早前就已被调查和监控,至于具体何时开始被调查,则无法核实。

据中国核电网的报道,4月9日,郝卫平最后一次出现在媒体中,其一行人4月3日赴核工业北京地质研究院调研指导工作。郝卫平在调研中表示,要充分发挥研究院的作用,加强铀资源的找矿开发工作,做好放射性废物地质处置工作。郝卫平3月中旬还陪同国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄调研宁德核电现场,并出现在公开报道中。去年3月,国家能源局与电监会合并成立新能源局,5月份在正式公布的人事任命中,郝卫平任核电司司长,至今还不满一年。

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更早之前的2008年,国家组建副部级国家能源局,时任电力处处长的郝卫平出任电力司副司长,直到2013年能源局与电监会重组。2004年,郝卫平任当时发改委电力处处长。2011年起,郝卫平经常出席能源局举行的能源形势发布会,并就电力方面的问题作出解释。2013年重组能源局后,媒体接触郝卫平的机会比以前显著减少。

种种迹象表明,电力行业反腐正加速推进:2013年末,中央第九巡视组对三峡集团进行巡视,踢爆腐败几乎涉及各个领域,其中选人用人腐败频遭点名、工程建设招标专案暗箱操作令人惊心。

今年2月9日,广东电网公司原总经理吴周春因涉嫌严重违纪,被广东省纪委带走调查。吴周春任职期间,恰逢中国部分地区发生严重电荒,而广东由于经济高速发展,电荒尤为严重。吴周春快马加鞭进行电网建设,仅在其上任后的前3年里就完成建设投资超过500亿元。吴周春卸任总经理职位5年以来,对其举报不断,而举报的内容主要涉及电网建设项目的招投标。

同时就在今年3月,中央组织部副部长王京清莅临三峡集团,公布免去曹广晶、陈飞的董事长、总经理职务。分析人士指出,央企的一把手、二把手同时双双去职,显然是不寻常的人事安排。这意味着三峡腐败黑幕将正式掀开,电力十年反腐无大贪落马的局面也即将扭转。

十八大后掀起的反腐风暴中,国企成为沦陷重灾区。而电力领域的成果显著。马年正月初十,南粤大地打响了春节后反腐第一枪。中枪落马者,正是一名已卸任5年的国企退休高管。当日,广东省纪委网站发布消息,广东电网原总经理吴周春因涉嫌严重违纪问题,正在接受组织调查。吴周春的蜕变史从一个角度揭示了电力领域腐败窝藏的特点。

据�t望周刊的报道,从2003年至2009年,吴周春担任广东电网总经理一职长达6年。曾有媒体赞他是中国电力市场的“华南虎”国家能源局电力司职责,亦有反对者骂他是“南霸天”。一名当地官员称,无论“华南虎”抑或“南霸天”,吴周春当年可谓“权势熏天”。一般来说退下来的干部也就意味着平安着陆了,像吴周春这样卸任5年还被揪出来,的确有些不同寻常。有业内人士称,反腐利剑或已指向电力系统高层。

今年63岁的吴周春老家在湛江东海岛,曾在湛江有名的觉民中学读书,据他的一名中学同学介绍,吴的家境一般,读书却很用功。一个农家子弟要成为手握重权的电力“南霸天”,除了命好肯定还有其它常人不及的特质。在湛江市供电局局长任上,吴周春迅速成为广东电力系统的风云人物,单位的各项业务指标,在广东全省名列前茅。1987至1989年,吴周春连续3年被评为湛江市优秀企业家。

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湛江供电局当时的老职工,不少人至今对吴周春依旧抱有好感。在他们看来,吴周春当时年富力强,干工作大刀阔斧,不回避矛盾,在许多事情的处理上也能秉持公心。不过这里年龄相对较小的职工,提起吴周春却并无好感。吴周春后来发达了,他的许多亲友也在湛江做与电力有关的生意。“不管里面有没有利益联系,起码外界观感不好。”吴周春在全省范围内推动的企业改制,在一定程度上伤害到基层职工的利益。

吴周春离开湛江后,驶入了个人仕途的快车道,先后担任广州电力工业局局长、广东电网公司总经理。广东电网公司论级别只是正厅,但吴周春手中的权力大得惊人。知情人士说:“他只要稍微放纵一下,就会蜕变为巨贪。”

2002年,我国在原国家电力公司的基础上,成立了2家电网公司,5家发电集团公司。后者主营发电业务,前者则负责输配电业务。在南方电网内部,广东电网公司具有举足轻重的地位,其它四省区年用电量的总和,依旧不及广东电网。“所以吴周春很牛,他几乎只听南方电网董事长一个人的,其他副总的账也未见得要买。”

由各地区供电局演变而来的电网公司,既是“运动员”,也兼具“裁判员”的角色。许多企业乃至机关单位的用电报装、变电站改造,都需要电网公司点头同意。这无疑使得吴周春手中权力的含金量进一步提升。正因为此,许多人送给了吴周春一个头衔――“广东电霸”。

伴随南方电网以及广东电网公司的组建完成,接下来便是大规模的基建工程。吴周春快马加鞭进行电网建设,上任后的前3年里完成建设投资超过500亿元,超出原计划投资141亿元。同时,主营业务收入也节节攀升。2009年,也就是吴周春卸任广东电网总经理职位那一年,在国家“四万亿”投资计划的刺激下,广东电网史无前例地投资459亿元用于电网建设,同比增长113.27%,占全国电网建设总额的八分之一。

南方电网一名内部人士称,吴周春当了6年总经理,经他的手花出去的钱就有上千亿元。“光靠个人道德约束是不行的。如果没有严格的监督体系,那简直就是一场灾难。”吴的落马主要缘于知情人士对他进行多年坚持不渝的举报。在任期间,吴涉及工程腐败、物资采购腐败、人事腐败。

一封坚持从2009年至吴周春落马前夕的举报信说,吴周春等人通过官商勾结、权钱交易,多年来索要和收取了数额巨大的贿赂。举报者表示,一些涉及吴周春案件的南方电网系统人员尚未被调查。

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吴周春案在南方电网引起了震动。有知情人士表示,南方电网系统已经退休的高层及现任高层数次遭到举报。在吴被宣布调查的当天,南方电网召开会议称国家能源局电力司职责,南网反腐形势严峻复杂。

巧合的是,与中石油腐败窝案类似,煤电领域的贪腐也存在相同的情况。郝卫平被查的同时,能源系统也有多名官员被查。由于煤电一体,中国的煤炭60%以上用于发电,两个领域相关性很强。

此外,上周华润集团董事长宋林被确认接受组织调查,此前一直有人举报其在山西的煤矿收购中存在问题。山西的煤矿交易涉及山西当地企业,该省人大常委会副主任金道铭2月落马,4月中国科协副主席申维辰涉嫌严重违纪违法被接受调查。

今年3月,陕西省能源局副局长闫征涉嫌严重违法违纪接受组织调查。陕西煤田地质集团副总经理崔忠省、郑煤集团董事长孟中泽、榆林能源董事长王荣泽、安徽煤田地质局原副局长丁宝军、河南义马煤业集团董事长武予鲁等都在被调查名单上。一系列的窝案呼之欲出。

接下来反腐风暴将刮向哪?

除了“反腐风暴”整肃的这些行业动向值得关注以外,近期还有一组数据值得注意:

据新民网的报道,中央纪委监察部网站“案件查处”栏目通报:从2012年12月6日至2014年4月11日(492天),有285名领导干部被通报涉嫌违法违纪行为,平均每周4名。从2013年5月17日到2014年4月1日(349天),中央巡视组完成了两轮巡视。有252名领导干部被查,平均每周超过5名。全国已经有29个省市区的相关领导干部被中央纪委监察部公开通报,在地方各省市自治区中,海南以24人被通报位列第一,四川23人列第二、广东22人列第三。

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在中央直属企业中,排名第一中石油系统,第二中国移动公司,第三图书出版单位。主要贪腐形式:受贿;腐败高发人群:“50后、60后”,大都集中在“厅局级”。

然而值得玩味的是,就在电力行业刮起反腐风暴的同时,不少央纷纷企甩卖房地产等业务,分析称与这与反腐有关。

3月21日,央企中石化下属的四川华星天然气有限责任公司“1块钱”转让所持房地产公司50%股权项目挂牌期满,进入竞价阶段。三天后的24日,中石化集团资产经营管理有限公司(以下简称“中石化资产管理公司”)直接持有的河南华诚房地产开发有限公司(以下简称“河南华诚”)25.17%股权及1.63亿元债权转让项目也挂牌期满。

除央企中石化在“甩卖”房地产公司股权外,中化、华润燃气等石油系统央企也在纷纷转让房地产公司股权,此外,电力系统也是“甩卖”房地产资产的一个“主力”,国家电网、国电集团、华电集团、电力建设集团以及广西水利电力建设集团等均有房地产公司股权或资产在转让。

根据北京、上海、天津、重庆四大产权交易所的数据统计发现,截至3月27日,今年已经有超过75个国企房地产公司股权或资产项目在集中挂牌转让,市值超过百亿元。

“现在北京很多国有资产企业都有动静,我们经手的也很多,他们希望尽量能退出就退出,多拿出一些资金,做自己本行业更专业、更有力的产业。”负责代理转让某国企旗下房产公司全部股权的财务公司透露,“现在国有企业改革要求他们适当剥离一些房地产项目,去做更专业的领域。”

世界杯2022买球软件除了核心领域的权利寻租国家能源局电力司职责,能源电力央企涉足房地产等其他行业,其中也不乏贪污腐败案件,这也许是下一步反腐风暴的方向,对此,我们将继续关注。

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